Contenido de esta guía
- Resumen de los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos civiles en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos políticos en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos sociales y culturales en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos laborales en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos de la mujer en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos LGBTQIA+ en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos de las personas con discapacidad en los Emiratos Árabes Unidos
- Leyes contra el racismo y la discriminación
- Derechos de migrantes y refugiados
- Qué hacer si sus derechos son vulnerados o restringidos en los Emiratos Árabes Unidos
- Organizaciones de derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos
- Recursos útiles
Al emigrar, es necesario conocer los derechos civiles. Conozca más sobre los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos, incluidos los derechos de los trabajadores, la comunidad LGTBQ+ y las personas con discapacidad.
Durante años, la comunidad internacional ha puesto en duda el historial de derechos humanos de los Emiratos Árabes Unidos, especialmente en lo referente a mujeres, cuestiones LGTBQ+, libertad de expresión, el sistema judicial y los trabajadores migrantes. No obstante, en los últimos 15 años el país ha avanzado hacia una mayor inclusión mediante la actualización de la normativa y la realización de campañas públicas de derechos humanos. Además, un número creciente de ciudadanos emiratíes puede participar en el proceso democrático.
Estos avances han contribuido a la mejora de los derechos humanos y civiles en los Emiratos Árabes Unidos, aunque persisten áreas por mejorar. Por ejemplo, los derechos de la comunidad LGTBQ+ son prácticamente inexistentes, la libertad de expresión es limitada y las restricciones mediáticas pueden dificultar la labor periodística.
- Visión general de los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos civiles en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos políticos en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos sociales y culturales en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos laborales en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos de las mujeres en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos LGTBQIA+ en los Emiratos Árabes Unidos
- Derechos de las personas con discapacidad en los Emiratos Árabes Unidos
- Legislación contra el racismo y la discriminación
- Derechos de migrantes y refugiados
- Qué hacer si se vulneran o limitan sus derechos en los Emiratos Árabes Unidos
- Organizaciones de derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos
- Recursos útiles
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Se puede acceder a todas las versiones de la información con Ground News, la mayor fuente de noticias de última hora a nivel mundial. Este agregador permite comparar la cobertura de una misma noticia. Con calificaciones de sesgo mediático basadas en datos, resulta posible identificar inclinaciones políticas y obtener una visión completa. Así, se mantiene al tanto de los temas relevantes con Ground News.
Resumen de los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos
Antes de diciembre de 1971, los siete sheikdoms que ahora conforman los Emiratos Árabes Unidos eran conocidos como los Estados del Tratado tras un acuerdo de 1820 con Gran Bretaña. El 2 de diciembre de 1971, los Emiratos fueron fundados como una federación de siete emiratos, y su constitución entró en vigor. El país adoptó de manera permanente este texto en 1996.
La Constitución de los Emiratos Árabes Unidos detalla la organización política y jurídica del país, así como los derechos de sus ciudadanos. Cada ciudadano tiene derecho a la igualdad, a la justicia social, a la seguridad y a la igualdad de oportunidades. Además, protege la propiedad privada y garantiza la libertad social.
Aunque la constitución contempla derechos legales, el país ocupa una posición baja en los índices internacionales. Por ejemplo, el Índice de Libertad Humana 2022 del Cato Institute (PDF) ubicó a los Emiratos Árabes Unidos en el puesto 127th de 165 países. Dentro de los 19 países de la región MENA, el país se sitúa en el sexto lugar, detrás de Israel, Jordania, Kuwait, Túnez y Líbano. En materia de libertad personal, el instituto lo coloca en el 153rd de 165 y en el 49th de libertad económica.
Otro elemento relevante es la prohibición de tortura, del arresto arbitrario y de la detención. La constitución incluye cláusulas sobre igualdad ante la ley, presunción de inocencia, derecho a un abogado y libertad personal para los ciudadanos de los Emiratos Árabes Unidos, pero no contempla a otros residentes. Conforme a la legislación, los internos tienen derechos alineados con las Reglas mínimas de la ONU para el trato de prisioneros. No obstante, organizaciones internacionales de derechos humanos han señalado casos de detenciones arbitrarias, tortura y malos tratos en el país, pese a estas disposiciones.
Leyes para proteger los derechos humanos
Además de la constitución, existen varias normas que contemplan la protección de los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos. Por ejemplo, en 2006 el Estado aprobó leyes para salvaguardar los derechos de las personas con discapacidad. Oficialmente, el país se refiere a ellas como personas de determinación. En 2018 se ampliaron sus derechos legales con disposiciones adicionales que protegen a las personas de determinación en el ámbito laboral.
Los Emiratos Árabes Unidos promulgaron una legislación anti‑discriminación en 2015. Dicha norma prohíbe la discriminación basada en religión, identidad étnica, casta, doctrina, color y raza, pero no tipifica la discriminación por motivos de sexualidad.
En 2017, el presidente firmó una ley que otorga a los trabajadores del hogar, al menos, un día de descanso semanal, 30 días de vacaciones anuales pagadas, licencia por enfermedad y un mínimo de 12 horas de descanso diario.
Las leyes laborales actuales prohíben el trabajo forzado y la discriminación por género, embarazo, sexo, raza, color, religión, origen nacional o social, y discapacidad. En 2018, el gobierno aprobó una normativa de igualdad salarial para hombres y mujeres. Las mujeres tienen el mismo acceso a la educación que los hombres en los Emiratos Árabes Unidos.
Políticas exteriores de los Emiratos Árabes Unidos en materia de derechos humanos
En 2021, los Emiratos Árabes Unidos obtuvieron un escaño en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para el periodo 2022‑2024. Desde 2002, el país forma parte de la jurisdicción de la Oficina Regional de Derechos Humanos de la ONU para Oriente Medio y Norte de África (MENA).
En 2021, el presidente promulgó una ley federal que crea la Institución Nacional de Derechos Humanos (NHRI). Esta entidad constituye el órgano principal encargado de los derechos humanos en los Emiratos, analizando la forma en que el país puede cumplir con los tratados internacionales. Además, registra violaciones de derechos humanos y las remite a las autoridades competentes. La institución se rige por los Principios de París, adoptados por la Asamblea General de la ONU.
Los Emiratos Árabes Unidos han ratificado seis convenios internacionales de derechos humanos de la ONU. Son:
- Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (1974)
- Convención sobre los Derechos del Niño (1997)
- Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (2004)
- Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (2010)
- Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (2012)
- Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Pornografía Infantil (2016)
El Índice Universal de Derechos Humanos de la ONU ha señalado inquietudes respecto a los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos. Estas se centran en la discriminación racial, los derechos de mujeres, niños y personas con discapacidad, la independencia judicial y la trata de personas.
Drogas y alcohol en los Emiratos Árabes Unidos
En los Emiratos Árabes Unidos, las denuncias de violaciones a los derechos humanos suelen estar subregistradas. Otros países y organizaciones de derechos humanos han hecho públicas diversas situaciones. En particular, Amnesty International y Human Rights Watch han manifestado su preocupación por casos como la detención continua del activista Ahmed Mansoor, del académico Nasser bin Ghaith y del abogado de derechos humanos Mohammed Al‑Roken, por cargos vinculados a críticas al gobierno. Dos mujeres encarceladas, Maryam al‑Balushi y Amina al‑Abdouli, vieron sus penas incrementadas en tres años tras divulgar grabaciones que denunciaban las condiciones carcelarias.
Derechos civiles en los Emiratos Árabes Unidos
Educación y empleo
Aunque los Emiratos Árabes Unidos se ubican en una posición baja en los índices internacionales, los emiratíes pueden acceder a la educación y a oportunidades laborales. Cada niño está obligado a asistir a la escuela desde los seis años hasta los 18 años. La educación es gratuita para los ciudadanos emiratíes, pero los residentes nacidos en el exterior deben pagar la educación privada de sus hijos.
Para la mayoría de los residentes extranjeros, la condición laboral determina los derechos de residencia. Sin embargo, los recién llegados pueden también iniciar un negocio en los Emiratos Árabes Unidos, gracias a las zonas francas de comercio presentes en los siete emiratos.
Libertad de expresión y medios
En los Emiratos Árabes Unidos la libertad de expresión y la prensa están sujetas a restricciones. Las manifestaciones públicas son ilícitas; activistas y académicos han sido detenidos y encarcelados bajo leyes de ciberdelitos por criticar al gobierno en línea. El Índice Mundial de la Libertad de Prensa 2022, publicado anualmente por Reporteros Sin Fronteras, ubicó a los Emiratos en el puesto 138, frente al 131 del año 2021.
La mayor parte de los medios de comunicación de los EAU son propiedad del Estado o de empresas mediáticas estrechamente vinculadas a él, lo que reduce la capacidad de ejercer control sobre el gobierno. Hasta 2021, el Consejo Nacional de Medios (National Media Council, NMC) supervisaba publicaciones y emisiones, pudiendo aplicar sanciones. Recientemente, la Oficina de Regulación de Medios (MRO) ha asumido la mayor parte de las funciones del consejo.
La MRO otorga licencias a los medios y registra a todos los profesionales del ámbito, incluidos los corresponsales extranjeros. Cuando la oficina considera que el contenido no cumple con sus criterios, está facultada para revocar licencias y, por ejemplo, sancionar críticas al gobierno, a la religión, a la economía de los Emiratos o a las familias gobernantes. Se han registrado detenciones, encarcelamientos y amonestaciones contra periodistas y blogueros, generalmente bajo los cargos de difamación, difusión de información falsa o injuria al gobierno. Como consecuencia, los medios suelen autocensurarse para evitar conflictos con la MRO y el NMC.
Dónde obtener información en los Emiratos Árabes Unidos
El acceso a Internet está ampliamente difundido, pero las autoridades a menudo bloquean sitios web que critican al gobierno o contienen datos sobre temas tabú, como la homosexualidad. La Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones y del Gobierno Digital (TDRA) se encarga de la censura de Internet. Ha limitado el uso de algunas funciones de chat en línea y de los servicios de Voz sobre IP.
Privacidad
La legislación sobre el derecho a la privacidad en los Emiratos incluye leyes de protección de datos, que exigen consentimiento para la recolección y el tratamiento de información personal. Resulta ilícito emplear tecnologías para invadir la privacidad o grabar conversaciones presenciales o telefónicas sin autorización, salvo en casos de interés público o para la ejecución de procedimientos legales. En la práctica, la vigilancia estatal de teléfonos y computadoras privadas es frecuente.
Sistema jurídico, arrestos y detenciones
El sistema legal de los Emiratos combina normas civiles y la sharia, y se inspira en ejemplos de otros países, como Egipto y Francia. Existe una judicatura federal, además de tribunales locales en los siete emiratos.
De acuerdo con el código penal de los Emiratos, la persona acusada se considera inocente hasta que se demuestre su culpabilidad y tiene derecho a un juicio justo. No se permite efectuar arrestos, registros, detenciones o privaciones de libertad sin orden judicial, salvo en casos de amenaza directa a la vida o a los bienes.
Emirates ID: documento de identificación en los Emiratos Árabes Unidos
El Bill of Rights for the Accused garantiza el derecho a un intérprete para personas que no hablen árabe, la representación legal y el acceso del abogado defensor a los documentos de investigación. Las autoridades pueden mantener a los detenidos un máximo de 48 horas sin presentar cargos.
Aunque los Emiratos Árabes Unidos han ratificado convenciones internacionales contra la tortura y la violencia institucional, el Gulf Centre for Human Rights ha señalado deficiencias en el país. Según sus informes, se registran arrestos y detenciones arbitrarias, desapariciones de personas privadas de libertad y sanciones a quienes denuncian el uso de tortura en el sistema judicial y en los centros penitenciarios.
En 2018, la seguridad estatal detuvo a Matthew Hedges, un estudiante británico de doctorado, al concluir una misión de investigación de dos semanas en los Emiratos Árabes Unidos, acusándolo de “espionaje a favor de un Estado extranjero”. Tras seis meses, las autoridades le concedieron un indulto y lo liberaron luego de la presión diplomática e internacional.
Varias organizaciones que defienden los derechos humanos consideran que las garantías legales no siempre se cumplen en la práctica. Un ejemplo es la International Campaign for Freedom in the United Arab Emirates, que ha denunciado el encarcelamiento de personas más allá de la duración de sus condenas.
Pena de muerte
Al igual que en numerosos países, los Emiratos Árabes Unidos cuentan con leyes antiterroristas destinadas a combatir el extremismo. No obstante, Human Rights Watch ha manifestado preocupaciones respecto a las repercusiones de dichas normas, al considerar que ofrecen una definición excesivamente amplia de terrorismo y contemplan la pena de muerte o cadena perpetua para los condenados.
En la práctica, las autoridades ejecutan la pena de muerte con poca frecuencia; la ejecución más reciente se registró en 2017. Aun así, dicha condena puede imponerse por delitos como homicidio, narcotráfico, incendio provocado que cause muerte, homosexualidad, traición y espionaje. Tanto ciudadanos como residentes de los Emiratos han recibido penas de muerte.
Derechos políticos en los Emiratos Árabes Unidos
El gobierno de los Emiratos Árabes Unidos está encabezado por el Consejo Supremo Federal (FSC). Este órgano está integrado por siete jeques, cada uno a cargo de un emirato, y posee la facultad de crear normas y de designar al presidente, quien ejerce la autoridad ejecutiva.
Aunque la población no participa en la elección del FSC, sí puede votar para elegir integrantes del Consejo Nacional Federal (FNC – enlace en árabe). Se trata de un organismo consultivo con competencias limitadas; revisa la legislación federal propuesta, sugiere modificaciones, interpone preguntas a los ministros y debate el presupuesto anual. Además, cuenta con subcomisiones especializadas y una unidad de investigación. El consejo está formado por 40 miembros; el presidente designa a 20 y el resto es elegido por ciudadanos habilitados para votar.
Los derechos políticos han experimentado un avance en los Emiratos desde 2006, año en que 6 000 emiratíes participaron en las primeras elecciones del FNC. Posteriormente, el número de electores ascendió a 129 000 en 2011, 224 000 en 2015 y 338 000 en 2019, aunque sigue representando una minoría frente a los 1,15 millones de ciudadanos emiratíes.
Gobierno y política en los Emiratos Árabes Unidos
En los Emiratos Árabes Unidos, una gran parte de la población no posee derecho al voto; aunque tanto mujeres como hombres pueden participar, la selección de los electores corresponde a los gobernantes de los emiratos. Además, las normas para determinar quién vota y quién se postula resultan poco claras. Todos los ciudadanos emiratíes que se presentan al Consejo Nacional Federal lo hacen como independientes, dado que no existen partidos políticos. Asimismo, se observa baja tolerancia hacia el disenso o las protestas contra el gobierno.
Consejo Supremo Federal (FSC) y gabinete
El Consejo Supremo Federal (FSC) continúa siendo la máxima autoridad legislativa de los Emiratos Árabes Unidos, integrado por los dirigentes de los siete emiratos. El monarca de Abu Dabi, capital del país, ejerce la presidencia, mientras que el líder de Dubái ocupa simultáneamente los cargos de vicepresidente y primer ministro. Cada emirato cuenta con un gobernante hereditario perteneciente a su familia reinante.
El primer ministro preside el gabinete de los Emiratos, compuesto por 22 miembros sin elección directa y también denominado Consejo de Ministros. Este órgano depende del control supremo del FSC y del presidente, quienes designan a todos sus integrantes.
Oposición al gobierno
La prohibición de partidos políticos y las limitaciones a la libertad de expresión, reunión y prensa dificultan la crítica al poder. Las personas que expresan críticas al gobierno suelen recibir sanciones severas. Así, el activista emiratí de derechos humanos Ahmed Mansoor cumple una condena de diez años por “publicar información falsa que daña la unidad nacional”. Mansoor utilizó redes sociales para exigir la liberación del activista Osama al‑Najjar, quien recibió una pena de tres años de prisión por tuits críticos al gobierno. Al‑Najjar salió de la cárcel dos años después de haber cumplido su condena de tres años.
Emiratos Árabes Unidos ha prohibido varios colectivos y detenido a personas, frecuentemente bajo el argumento de la lucha contra el terrorismo. Por ejemplo, muchos de los integrantes del UAE-94, un conjunto de 94 activistas, llevan más de una década recluidos. Algunos de estos activistas ya no mantienen contacto con sus familias, y el gobierno les ha revocado la ciudadanía. Además, en 2011, un decreto gubernamental disolvió la Asociación de Juristas de los Emiratos durante una represión a la disidencia. El presidente de la organización reside ahora en el Reino Unido.
Derechos sociales y culturales en los Emiratos Árabes Unidos
La legislación de los Emiratos Árabes Unidos reconoce ciertos derechos sociales y culturales mediante normas específicas. No obstante, los derechos de los ciudadanos emiratíes difieren de los de los extranjeros. Por ejemplo, mientras los residentes extranjeros alquilar o comprar una propiedad en el mercado privado, los emiratíes de bajos ingresos pueden recibir terrenos o vivienda sin costo, préstamos, instalaciones residenciales y mantenimiento del hogar. Algunos extranjeros cuentan con alojamiento o una asignación de alquiler como parte de su paquete laboral, aunque no constituye un derecho irrenunciable. Además, se han registrado casos de trabajadores inmigrantes de bajos ingresos que han sufrido discriminación y otras violaciones de derechos.
Seguro de desempleo y prestaciones de seguridad social
En enero de 2023, el gobierno de los Emiratos Árabes Unidos lanzó el primer esquema nacional de seguro de desempleo, dirigido tanto a ciudadanos como a residentes extranjeros. Según este programa, los empleados del sector público y privado aportan entre 5 y 10 AED mensuales a un fondo de seguro administrado por la empresa. Los trabajadores despedidos pueden recibir una suma equivalente al 50‑60 % de su salario básico, con un máximo de 20 000 AED al mes, durante un período limitado.
Salarios y sueldos promedio en los Emiratos Árabes Unidos
Los programas de seguridad social financiados por el gobierno están disponibles exclusivamente para los ciudadanos de los Emiratos Árabes Unidos. Esto comprende una asignación por hijo, pagada por cada niño de la familia, y asistencia con cuidado infantil.
Atención médica
La atención médica se brinda sin costo a todos los emiratíes. Por mandato legal, los empleadores están obligados a ofrecer seguro de salud a los trabajadores expatriados y a sus familias. No obstante, el alcance de la cobertura depende de la póliza que seleccione el empleador, por lo que el derecho a la atención médica no se garantiza de manera uniforme en todo el país.
Libertad de religión
El islam es la religión oficial de los Emiratos Árabes Unidos y los principios de la sharía influyen en gran parte del ordenamiento jurídico. Aunque la mayoría de la población profesa el islam suní, la constitución garantiza la libertad de culto para todas las personas.
Además de mezquitas, el país cuenta con iglesias y templos hindúes que permiten a los fieles practicar sus creencias. Las iglesias albergan a comunidades católicas romanas, anglicanas, bautistas, asambleas de Dios, hermanos, mormonas y evangélicas. En Dubái opera un centro comunitario judío dirigido por un rabino, con servicios de shabat en el Puerto de Dubái, y se prevé la construcción de una nueva sinagoga dentro de un proyecto de centro interconfesional en Abu Dabi. En el barrio de Jumeirah, Dubái, existe un pequeño templo budista ubicado en una casa.
Si bien diversas comunidades pueden ejercer sus religiones, la blasfemia constituye un delito penal en los Emiratos Árabes Unidos. Para los musulmanes residentes, el apostatar (abandonar la fe) sigue siendo una infracción, y a los no musulmanes se les prohíbe intentar convertir a musulmanes a su religión.
La brujería y la hechicería están prohibidas en los Emiratos Árabes Unidos. Además de penas de prisión y multas, los objetos relacionados pueden ser confiscados en el aeropuerto, y se pueden realizar detenciones si alguien intenta introducirlos al país.
Días festivos
En los Emiratos Árabes Unidos existen días festivos para conmemorar fechas importantes del calendario islámico, como Eid al-Fitr y Eid al-Adha, pero no se contemplan celebraciones de otras religiones. Muchas personas festejan la Navidad, la Semana Santa, Diwali y otras festividades; sin embargo, quien desea ausentarse del trabajo habitualmente debe solicitar permiso a su empleador.
Derechos laborales en los Emiratos Árabes Unidos
Hombres y mujeres poseen el mismo derecho a empleo en los Emiratos Árabes Unidos. En los últimos años se han registrado mejoras en la legislación laboral, aunque persisten desigualdades. Los trabajadores domésticos y los obreros de la construcción están particularmente expuestos a la discriminación y a condiciones laborales deficientes.
Obtener una visa de trabajo en los Emiratos Árabes Unidos
Las condiciones de las visas de trabajo para extranjeros determinan su derecho a permanecer en el país. Esta visa autoriza a hombres y mujeres no residentes a trasladar a sus cónyuges e hijos a los Emiratos. El gobierno ha anunciado un beneficio de desempleo a corto plazo para expatriados, pero no constituye un pago indefinido. Asimismo, los empleadores que omitan ofrecer seguro de salud a sus empleados pueden ser sancionados.
Leyes laborales
Para muchos trabajadores, las leyes laborales y los derechos de empleo han mejorado en los Emiratos Árabes Unidos durante la última década. Por ejemplo, ahora está prohibido que los empleadores discriminen a los trabajadores domésticos por motivo de sexo, religión, origen étnico, opinión política o condición social, alineando sus derechos con los de los demás empleados. Sin embargo, no existe derecho a la sindicación ni a la huelga.
Empleados que finalizan su relación laboral deben recibir una indemnización por fin de servicio, salvo que la terminación sea por falta grave. La rescisión del contrato sin preaviso ocurre en determinadas situaciones, como cuando el puesto queda sin necesidad, la empresa cierra, el empleador se declara en bancarrota o enfrenta problemas financieros. También puede darse por incumplimiento contractual o conducta indebida.
Si el trabajador considera que fue despedido injustamente o tiene otro conflicto laboral, puede presentar una demanda ante el Ministerio de Recursos Humanos y Emiratización. Si no logra resolver el caso mediante mediación, el asunto puede remitirse al poder judicial para obtener una resolución vinculante.
Derechos de la mujer en los Emiratos Árabes Unidos
Derechos de la mujer en los Emiratos Árabes Unidos han mejorado notablemente en las últimas décadas. Niñas y mujeres gozan del mismo acceso a la educación que niños y varones, y sus derechos laborales son equivalentes. La discriminación por sexo está prohibida en el ámbito laboral, y a las mujeres se les permite conducir.
Derechos de la mujer en Emiratos Árabes Unidos
El acceso a atención sanitaria para mujeres resulta generalmente bueno, aunque depende del nivel del seguro de salud privado financiado por el empleador para los expatriados. La atención prenatal y posnatal también suele cumplir con un estándar alto.
El sistema de patrocinio conyugal para internacionales se ha actualizado con miras a la igualdad de género. Anteriormente, solo los hombres que cumplían ciertos requisitos de ingresos y elegibilidad podían patrocinar a sus esposas e hijos para vivir en Emiratos Árabes Unidos mediante su empleo o la propiedad de un negocio. En la actualidad, la normativa permite que las mujeres que satisfacen las mismas condiciones patrocinen a sus cónyuges e hijos.
Human Rights Watch (HRW) ha pedido nuevas reformas en materia de derechos de la mujer, como tipificar penalmente la violación marital y eliminar el derecho de los cónyuges a ejercer disciplina física sobre sus esposas. La organización también solicita suprimir cualquier disposición de tutela masculina y corregir vacíos legales que conllevan penas menores para hombres que matan a familiares femeninas.
Derechos LGBTQIA+ en los Emiratos Árabes Unidos
Los derechos LGBTQIA+ prácticamente no existen en los Emiratos Árabes Unidos. No hay normas que prohíban la discriminación por homosexualidad, bisexualidad o identidad transgénero. Las relaciones sexuales entre dos hombres o entre dos mujeres están penadas, y no se reconoce a las parejas del mismo sexo derecho alguno para adoptar niños ni para acceder a técnicas de reproducción asistida como la fertilización in vitro.
Asimismo, las parejas del mismo sexo no pueden contraer matrimonio legal en el país, y dicho matrimonio no es reconocido aun cuando la ceremonia se haya realizado en una jurisdicción donde es legal. No obstante, al no existir normativa que impida a dos personas del mismo sexo compartir una vivienda, muchas parejas conviven de forma discreta en el territorio.
La pena de muerte está contemplada en el código penal para la actividad homosexual, aunque en la práctica la sanción habitual es el encarcelamiento. Los ciudadanos extranjeros también podrían ser deportados.
No existe el derecho a cambiar legalmente de género ni a acceder a servicios sanitarios que apoyen la transición, como la cirugía de reasignación de género o la consejería, en los Emiratos Árabes Unidos. Vestir con ropa del sexo opuesto también está prohibido, y las autoridades no reconocen géneros no binarios.
Derechos de las personas con discapacidad en los Emiratos Árabes Unidos
En los últimos años, los derechos de las personas con discapacidad han ganado mayor protagonismo en los Emiratos Árabes Unidos. La mayoría de los organismos gubernamentales se refiere a ellas como “personas de determinación”. Esta denominación se refleja en la señalización de instalaciones destinadas a personas con discapacidad, como los espacios de estacionamiento y las rampas para sillas de ruedas.
Según la legislación de los Emiratos Árabes Unidos, la discriminación por razón de discapacidad está prohibida. Se exhorta a los empleadores tanto del sector público como del privado a apoyar y adaptar sus entornos para que las personas con discapacidad puedan integrarse al mercado laboral. Además, el gabinete de los Emiratos aprobó una política gubernamental destinada a prevenir el maltrato de las personas de determinación. El Estado financia programas de rehabilitación, capacitación laboral y generación de puestos de trabajo para este colectivo. No obstante, las personas con discapacidad continúan enfrentando numerosos retos en el ámbito laboral.
Transporte público en los Emiratos Árabes Unidos
Existen diversas organizaciones benéficas, entidades gubernamentales independientes y asociaciones sin ánimo de lucro en los Emiratos Árabes Unidos que apoyan a las personas con discapacidad. Entre ellas se encuentran la Zayed Higher Organization for Humanitarian Care and Special Needs y SEDRA, la cual funciona como consultora para facilitar la integración de niños, adolescentes y adultos con discapacidad.
Necesidades educativas especiales (NEE)
Diversas escuelas en los siete emiratos atienden a niños con discapacidad y a quienes presentan necesidades educativas especiales. Se busca que estos menores participen en la educación general, fomentando la accesibilidad y ofreciendo servicios como lenguaje de señas, terapia del habla y salas sensoriales.
Leyes contra el racismo y la discriminación
Existen diversas disposiciones de legislación anti‑discriminación vigentes en los Emiratos Árabes Unidos. En el ámbito laboral, la normativa laboral prohíbe cualquier forma de discriminación por sexo, origen étnico, religión, nacionalidad, origen social o discapacidad, según lo establecido en el Artículo 4. Asimismo, el Artículo 30 señala que despidir a una trabajadora por embarazo constituye una práctica ilícita.
En el pasado, resultaba frecuente encontrar ofertas de empleo que especificaban las nacionalidades preferidas de los candidatos. Esta práctica dificultaba la inserción laboral de personas provenientes de ciertos países. El artículo seis de la ley contra la discriminación eliminó esta costumbre. Del mismo modo, anunciar apartamentos o villas en alquiler según la nacionalidad está prohibido, aunque persista en la práctica.
El año 2015 se promulgó mediante decreto presidencial una ley anti‑discriminación y contra el discurso de odio. Dicha norma persigue erradicar la discriminación por motivos de religión, casta, raza, color de piel o etnia. En la práctica, está vedado ofender a cualquier religión tanto de forma oral, escrita o digital, y se sancionan los actos que “provocan odio religioso”. Las penas incluyen multas que van de 250 000 a 2 millones de AED, así como penas privativas de libertad de seis meses a diez años.
Aunque estas normas ofrecen protección en teoría, la ley ha recibido críticas por su definición amplia de discurso de odio. Usuarios habituales de redes sociales han sido sancionados con medidas severas por acciones como criticar a la familia real jordana.
Derechos de migrantes y refugiados
Refugiados y solicitantes de asilo
Emiratos Árabes Unidos no cuenta con una política oficial para acoger a refugiados y solicitantes de asilo. No obstante, el país suele aplicar un enfoque de non‑refoulement. Este principio asegura que no se devolverá a personas a naciones donde podrían enfrentar tratos crueles, inhumanos o degradantes, tortura u otro daño irreparable. En diciembre de 2018, Emiratos Árabes Unidos respaldó el Pacto Global para una Migración Segura, Ordenada y Regular y el Pacto Global sobre Refugiados.
Cómo ayudar a los refugiados
Refugiados provenientes de varios países se han establecido en los Emiratos Árabes Unidos. Disponen del derecho a trabajar y a acceder a la atención médica y a la educación.
Trabajadores migrantes
El trato que reciben los trabajadores migrantes en los Emiratos Árabes Unidos ha llamado la atención internacional, sobre todo por parte de organizaciones de derechos humanos. Se señalan como problemáticas principales condiciones laborales deficientes, como salarios bajos, jornadas extensas, entornos de trabajo inseguros y alojamiento tipo dormitorio muy concurrido. Los trabajadores migrantes del sector de la construcción y los que desempeñan labores domésticas son los más afectados por estas situaciones.
Las agencias de reclutamiento y empleo colaboran en combate a la trata de personas, trabajo forzoso y explotación. El gobierno ha suscrito memorandos de entendimiento con:
- Armenia
- Australia
- Azerbaijan
- Bangladesh
- The Gambia
- India
- Indonesia
- Nepal
- Pakistan
- The Philippines
- Sierra Leone
- Thailand
- Uganda
- Vietnam
Qué hacer si sus derechos son vulnerados o restringidos en los Emiratos Árabes Unidos
Si considera que sus derechos han sido vulnerados o ha sufrido discriminación en los Emiratos Árabes Unidos, existen varias acciones que puede emprender. El Ministerio de Tolerancia y Convivencia brinda información sobre derechos y los procesos disponibles. Ciudadanos y residentes pueden reportar infracciones a la Institución Nacional de Derechos Humanos de los Emiratos Árabes Unidos.
Pasos para denunciar la discriminación
El primer paso para denunciar la discriminación consiste en contactar a la policía. La discriminación está prohibida en los siete emiratos, por lo que es posible comunicarse con la policía local tanto si se presencia como si se sufre. Asimismo, los sitios web gubernamentales ofrecen una lista de datos de contacto para remitir la denuncia a las autoridades.
También puede valorarse interponer una demanda ante el poder judicial. En los procedimientos civiles, el plazo de prescripción suele ser de tres años. La Oficina de Derechos Humanos (PDF) del departamento judicial de Abu Dhabi constituye otro referente para iniciar acciones legales. En caso de optar por la vía judicial, resulta conveniente contratar a un abogado a la brevedad, particularmente si no se habla árabe. Las personas con recursos limitados pueden solicitar orientación a través del asistencia jurídica del Emiratos Árabes Unidos.
Procedimientos legales y los tribunales
Los procesos judiciales en los Emiratos Árabes Unidos pueden requerir tiempo. Todas las actuaciones ante los tribunales se realizan en árabe, y un traductor autorizado por el Ministerio de Justicia debe traducir al idioma los documentos judiciales que no estén redactados en árabe. En caso de no dominar el idioma, es recomendable contar con una persona que lo hable durante todas las etapas del proceso. Cuando se reciba un documento escrito en árabe, conviene obtener una traducción antes de firmar.
En los Emiratos Árabes Unidos existen tres niveles de jurisdicción: el Tribunal de Primera Instancia, el Tribunal de Apelación y el Tribunal de Casación. En casos de infracciones a la normativa federal, el máximo órgano de apelación es el Tribunal Supremo de la Unión, cuya sede se encuentra en Abu Dabi.
Solicitar asistencia a la embajada, consulado o alta comisión de su país también puede resultar útil, particularmente cuando se requieran servicios de traducción. En caso de disconformidad con la resolución de un proceso judicial en los Emiratos Árabes Unidos, las alternativas a nivel internacional son reducidas. Las Comisiones Internacionales de Investigación de la ONU, comisiones de derechos humanos, misiones de verificación y otras investigaciones analizan infracciones graves del derecho humanitario internacional y del derecho internacional de los derechos humanos. No obstante, resulta complicado que casos individuales sean atendidos en esa instancia.
Organizaciones de derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos
El Emirates Centre for Human Rights, con sede en Londres, es una organización no gubernamental independiente que tiene como objetivo defender los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos. Colabora con los medios de comunicación, los parlamentos y otras entidades pertinentes fuera del país para fomentar la defensa de los derechos humanos y señalar violaciones.
Resulta complicado constituir organizaciones de derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos a causa de normativas que prohíben criticar al gobierno. No obstante, diversas organizaciones internacionales de derechos humanos han dado a conocer infracciones en el país, entre ellas Human Rights Watch, Amnesty International y la International Federation for Human Rights.
Recursos útiles
- Government of Dubai – directorio de defensores y consultores legales
- Helpline Law – buscador de abogados en los Emiratos Árabes Unidos
- Embassy pages – lista de embajadas en los Emiratos Árabes Unidos
- Dubai Foundation for Women and Children – brinda servicios de protección y apoyo
- International Labor Organization – estadísticas e información sobre derechos laborales en los Emiratos Árabes Unidos
- United Nations High Commission of Refugees – noticias e información sobre derechos de refugiados
Preguntas frecuentes
¿Qué derechos civiles están garantizados a los ciudadanos emiratíes por la Constitución?
La Constitución de los Emiratos Árabes Unidos otorga a cada ciudadano igualdad, justicia social, seguridad, igualdad de oportunidades y protege la propiedad privada. También incluye la libertad social, igualdad ante la ley, presunción de inocencia, derecho a un abogado y libertad personal. Estos derechos no se extienden a residentes no ciudadanos.
¿Qué cubre la legislación anti‑discriminación aprobada en 2015?
La norma anti‑discriminación de 2015 prohíbe la discriminación basada en religión, identidad étnica, casta, doctrina, color y raza. Sin embargo, la legislación no tipifica la discriminación por motivos de sexualidad, por lo que la comunidad LGBTQ+ sigue sin protección legal.
¿Cuáles son los principales derechos laborales de los trabajadores del hogar desde la reforma de 2017?
Desde la ley firmada en 2017, los trabajadores del hogar tienen derecho a, al menos, un día de descanso semanal, 30 días de vacaciones anuales pagadas y licencia. Estas disposiciones buscan mejorar las condiciones laborales de este sector, aunque el texto no detalla otros beneficios.
¿Qué protecciones legales existen para las personas con discapacidad en los Emiratos Árabes Unidos?
En 2006 se aprobó una ley que salvaguarda los derechos de las personas con discapacidad, a quienes el país llama «personas de determinación». En 2018 se ampliaron sus derechos legales con disposiciones adicionales que protegen a estas personas en el ámbito laboral.
¿Cómo se describe la libertad de expresión y los límites mediáticos en el país?
El artículo indica que la libertad de expresión es limitada y que existen restricciones mediáticas que pueden dificultar la labor periodística. Estas limitaciones forman parte de las áreas en las que persisten desafíos para los derechos humanos en los Emiratos Árabes Unidos.
