Contenido de esta guía
- Gobierno y sistema político en los Emiratos Árabes Unidos
- El presidente: ¿quién ocupa el cargo actualmente en los Emiratos Árabes Unidos?
- Sistema electoral en los Emiratos Árabes Unidos
- Votaciones en los Emiratos Árabes Unidos
- Historia política de los Emiratos Árabes Unidos
- El sistema judicial en los Emiratos Árabes Unidos
- Reformas políticas recientes en los Emiratos Árabes Unidos
- Tensiones políticas en los Emiratos Árabes Unidos
- El estado de la economía en los Emiratos Árabes Unidos
- Recursos útiles
Gobierno y sistema político
A continuación, se presentan los aspectos esenciales del gobierno y el sistema político de los EAU, con información sobre los principales partidos políticos y quiénes pueden votar.
Después de una historia política tumultuosa, los Emiratos Árabes Unidos se presentan como una sociedad progresista y tolerante. No obstante, los críticos siguen cuestionando si ello es realmente así. Como expatriado, resulta esencial comprender el sistema político de los EAU y entender en qué medida las libertades políticas difieren de las del país de origen.
Este artículo contiene la siguiente información:
- Gobierno y sistema político en los Emiratos Árabes Unidos
- Presidente: quién ocupa actualmente el cargo en los Emiratos Árabes Unidos
- Sistema electoral de los Emiratos Árabes Unidos
- Votación en los Emiratos Árabes Unidos
- Historia política de los Emiratos Árabes Unidos
- Sistema judicial de los Emiratos Árabes Unidos
- Reformas políticas recientes en los Emiratos Árabes Unidos
- Tensiones políticas en los Emiratos Árabes Unidos
- Situación económica en los Emiratos Árabes Unidos
- Recursos útiles
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Gobierno y sistema político en los Emiratos Árabes Unidos
Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) se convirtieron en una federación constitucional en 1971. Desde entonces, el país ha evolucionado hasta convertirse en una de las federaciones más acomodadas del planeta, gracias a los lucrativos ingresos provenientes del petróleo. Se presenta como una de las naciones más liberales del Golfo, tolerando distintas culturas y creencias; no obstante, esta afirmación es objeto de intenso debate.
Los EAU están formados por siete emiratos, cada uno dirigido por su propio gobernante (Emir) y con la capacidad de gestionar sus recursos de forma autónoma. Los siete emiratos son: Abu Dhabi, Dubai, Sharjah, Ras Al Khaimah, Ajman, Umm Al Quwain y Fujairah.
Los siete Emires integran el Federal Supreme Council (FSC), órgano encargado de seleccionar al Presidente de los EAU y a su gabinete. Este consejo constituye la máxima autoridad del país, ostentando competencias legislativas y ejecutivas.
Por debajo del FSC se encuentra el Federal National Council (FNC), compuesto por 40 miembros con mandatos de cuatro años. La mitad de los integrantes es nombrada por el Presidente y la otra mitad es elegida por la población; cada emirato cuenta con un número específico de representantes según su tamaño. El consejo tiene la facultad de aprobar o rechazar proyectos de ley federales, examinar el Presupuesto Anual General y formular recomendaciones al FSC.
Como los estados más grandes de los Emiratos, Dubái y Abu Dabi disponen de ocho escaños en el FNC. Sharjah y Ras al‑Khaimah cuentan con seis, mientras que Ajman, Umm al‑Quwain y Fujairah tienen cuatro cada uno.
El sistema político de los Emiratos cuenta con una constitución, vigente desde 1996. Los 152 artículos de la constitución de los Emiratos Árabes Unidos abarcan desde los objetivos de la legislación hasta los derechos de los ciudadanos en el país.
Derechos humanos y civiles en los Emiratos Árabes Unidos
El presidente: ¿quién ocupa el cargo actualmente en los Emiratos Árabes Unidos?
El cargo más alto del gobierno de los Emiratos Árabes Unidos corresponde al Presidente, Mohamed bin Zayed Al Nahyan, quien también ejerce como Emir de Abu Dhabi (el estado con mayor producción petrolera del país). Bin Zayed ocupa la presidencia desde 2022. Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Emir de Dubái, desempeña las funciones de Vicepresidente y Primer Ministro.
El presidente bin Zayed asumió el poder tras el fallecimiento de su medio hermano, Khalifa bin Zayed bin Sultan Al Nahyan, quien había gobernado desde 2004.
Sistema electoral en los Emiratos Árabes Unidos
En los Emiratos Árabes Unidos no existen partidos políticos; sin embargo, la participación y el compromiso cívico de la población van en aumento. La elección del Presidente y del Vicepresidente se realiza cada cinco años, aunque solo el FSC forma parte de la votación, lo que impide que el público ejerza un voto directo.
Sin embargo, el público vota a 20 de los 40 miembros del Consejo Nacional Federal (FNC), y la participación ha aumentado notablemente en los últimos años. El Colegio Electoral de los Emiratos Árabes Unidos se ha ampliado considerablemente desde que los ciudadanos obtuvieron el derecho a elegir a los miembros del FNC en 2006.
En la primera elección, menos de 7 000 ciudadanos emitieron su voto; para 2015 esa cifra superó los 220 000, aproximadamente un tercio de los ciudadanos adultos. En la votación de 2019, el número ascendió a más de 330 000.
Votaciones en los Emiratos Árabes Unidos
El sufragio para los miembros del FNC se lleva a cabo cada cuatro años. La última ronda tuvo lugar en octubre de 2023. En esa elección se inscribieron 309 candidaturas; el 41 % correspondió a mujeres. Este porcentaje supera ampliamente la media mundial del 27 %, consecuencia de un decreto presidencial que establece que al menos el 40 % del consejo debe estar integrado por mujeres.
No todos los ciudadanos pueden votar. En su lugar, los votantes son seleccionados a través de un colegio electoral, cuya membresía se amplió a 398,879 en 2023.
Abu Dabi es, de lejos, el emirato con mayor representación, con 12,397 votos. Ras al‑Khaimah ocupa el segundo lugar, con 11,099 votos registrados.
Historia política de los Emiratos Árabes Unidos
Gran parte de la historia política de la zona proviene del descubrimiento del petróleo en la década de 1950 y de la posterior creación de los Emiratos Árabes Unidos como federación de estados en 1971.
Durante las décadas de 1970 y 1980, los Emiratos Árabes Unidos crearon la FNC (1972) y se convirtieron en miembro fundador del Consejo de Cooperación del Golfo (1981), bajo la dirección de Sheik Zayed bin Sultan Al Nahyan.
A finales de los años 80 y principios de los 90, el país atravesó un período complicado: se registró un intento de golpe de Estado en Sharjah (1987), las fuerzas de los EAU participaron en la Guerra del Golfo (1991) y se produjo la quiebra del Bank of Credit and Commerce International (BCCI), del cual la familia gobernante de Abu Dabi poseía el 77 %. Posteriormente, los Emiratos Árabes Unidos establecieron la paz con Irán.
En diciembre de 2006, bajo la dirección de Khalifa bin Zayed Al Nahyan, los Emiratos Árabes Unidos realizaron sus primeras elecciones nacionales para la FNC; poco después se presentó una estrategia de desarrollo orientada a posicionar a la federación como líder mundial. Además, el auge financiero provocó que Dubái y Qatar invirtieran de manera considerable en la Bolsa de Valores de Londres.
Tras la crisis financiera de 2008, el crecimiento se detuvo, y Dubái necesitó un importante apoyo económico de Abu Dabi. En los años siguientes, diversos conflictos regionales pasaron a primer plano. A nivel internacional, surgieron interrogantes respecto a la represión de opiniones disidentes por parte de la federación.
El sistema judicial en los Emiratos Árabes Unidos
La constitución de los Emiratos Árabes Unidos define un marco legal basado en la ley sharia, aunque su aplicación combina principios islámicos y occidentales. La Judicatura Federal dirige el sistema judicial, mientras que cada emirato cuenta con su propio Ministerio de Justicia.
El sistema judicial está estructurado en tres pilares principales. En primer lugar, existen los tribunales supremos federales, encargados de resolver controversias entre emiratos y delitos contra el Estado.
Seguidamente, se encuentran los tribunales de primera instancia, que conocen de disputas administrativas, civiles y comerciales. Además, los organismos judiciales locales manejan asuntos legales de menor trascendencia en cada emirato.
Reformas políticas recientes en los Emiratos Árabes Unidos
Los Emiratos Árabes Unidos han intentado modernizar su sistema político en los últimos años; la creación del colegio electoral en 2006 incrementó significativamente la participación política de los ciudadanos.
También se adoptaron medidas para que la política resulte más clara y responsable. En 2008, se modificaron las leyes del Consejo Supremo para establecer que el Primer Ministro, sus diputados y los ministros federales deben comprometerse a no ejercer actividades profesionales o comerciales distintas, ni participar en transacciones empresariales.
La creación del Consejo de Soft Power de los Emiratos Árabes Unidos y el lanzamiento de la Estrategia de Soft Power en 2017 tuvieron como objetivo mejorar la reputación del país en el exterior y aprovechar la herencia y la cultura de los Emiratos en el ámbito global.
Al anunciar la estrategia, el gobierno indicó que tenía previsto consolidar la reputación de los Emiratos Árabes Unidos como «país moderno y tolerante que acoge a todas las personas del mundo».
Tensiones políticas en los Emiratos Árabes Unidos
Los críticos de los Emiratos sostienen que la promoción de la tolerancia del país presenta límites estrictos, ya que el gobierno sigue sofocando cualquier manifestación política negativa. Señalan casos de activistas de derechos humanos encarcelados y la exclusión total de algunos grupos al país.
Aunque la libertad para ejercer el culto religioso está reconocida en la legislación, el gobierno ejerce una estricta vigilancia al respecto. Por ejemplo, considera a los Hermanos Musulmanes como una organización terrorista que representa una amenaza para su sistema de gobierno hereditario.
La organización estadounidense Freedom House otorga a los Emiratos Árabes Unidos una calificación global de libertad de apenas 18 sobre 100 (2024). También existen preocupaciones sobre la censura de local media; los Emiratos aparecen con una posición baja en el Índice Mundial de Libertad de Prensa elaborado por Reporters without Borders, situándose en el puesto 145th de 180 países (2023).
Se han registrado también problemas en la política exterior, como disputas territoriales con Irán y la reciente participación de los Emiratos en la ruptura de relaciones con Qatar.
Dónde obtener información en los Emiratos Árabes Unidos
Junto a varios de sus vecinos, principalmente Saudi Arabia, los Emiratos bloquearon a Qatar debido a su apoyo a los Hermanos Musulmanes. El bloqueo incluyó la expulsión de residentes cataríes, la prohibición de la agencia de noticias Al Jazeera y la amenaza de penas de cárcel para residentes de los Emiratos que muestren simpatía hacia Qatar. Esta medida sigue vigente.
El estado de la economía en los Emiratos Árabes Unidos
Antes de que los Emiratos encontraran petróleo en la década de 1950, su economía dependía de la pesca y de una industria de perlas en declive. No obstante, desde el inicio de las exportaciones petroleras a principios de la década de 1960, la economía del país se ha transformado.
Según el gobierno, los sectores económicos más destacados que aportan al PIB son el petróleo y gas (30 %), el comercio mayorista y minorista (12 %), el sector financiero (9 %) y la construcción (8 %). El gobierno indica que su objetivo es diversificar la economía y aprovechar las alianzas económicas globales con aliados para impulsar la prosperidad.
Los Emiratos tienen un producto interno bruto (PIB) de $79,792 mil millones en 2023, lo que equivale a $76,110 por habitante al ajustarse por poder adquisitivo. Esta cifra representa una notable disminución respecto a 2006, cuando el PIB per cápita ascendía a $104,995.
Recursos útiles
Preguntas frecuentes
¿Quién ocupa actualmente el cargo de Presidente de los Emiratos Árabes Unidos y qué otro cargo ostenta?
El Presidente es Mohamed bin Zayed Al Nahyan. Además de ser el jefe de Estado, también es Emir de Abu Dabi, el emirato con mayor producción petrolera. Bin Zayed asumió la presidencia en 2022 tras el fallecimiento de su medio hermano.
¿Qué es el Federal Supreme Council y cuál es su papel en el gobierno de los EAU?
El Federal Supreme Council (FSC) está integrado por los siete emires que gobiernan cada uno de los emiratos. Es la máxima autoridad del país, ya que selecciona al Presidente y a su gabinete, y posee competencias legislativas y ejecutivas.
¿Cómo se conforma el Federal National Council y de qué manera se eligen sus miembros?
El Federal National Council (FNC) cuenta con 40 miembros con mandatos de cuatro años. La mitad de los integrantes es nombrada por el Presidente y la otra mitad es elegida por la población mediante voto directo, distribuyéndose los escaños según la población y tamaño de cada emirato.
¿Existen partidos políticos en los Emiratos Árabes Unidos?
No, en los Emiratos Árabes Unidos no hay partidos políticos. Sin embargo, la ciudadanía participa en elecciones para 20 de los 40 miembros del FNC, lo que muestra un aumento del compromiso cívico.
¿Cómo ha cambiado la participación ciudadana en las elecciones del FNC desde que se introdujo el voto?
En la primera elección en 2006, menos de 7 000 ciudadanos votaron. Para 2015, la cifra superó los 220 000, aproximadamente un tercio de los adultos, y en 2019 más de 330 000 ciudadanos emitieron su voto.
