Contenido de esta guía
- Visión general de los derechos humanos en Austria
- Derechos civiles en Austria
- Derechos políticos en Austria
- Derechos sociales y culturales en Austria
- Derechos laborales en Austria
- Derechos de la mujer en Austria
- Derechos LGBTQ+ en Austria
- Disability rights in Austria
- Legislación contra el racismo y la discriminación en Austria
- Derechos de los migrantes y refugiados en Austria
- Qué hacer si sus derechos son vulnerados o restringidos en Austria
- Organizaciones de derechos humanos en Austria
Esta guía completa sobre derechos civiles y humanos en Austria ofrece una visión política, social y cultural para extranjeros que planean trasladarse al país.
Puede percibirse como algo que se da por sentado en el lugar de residencia actual. Al contemplar la reubicación a otro país, los principios de derechos civiles y humanos sobre los que se funda la nación deberían ocupar un lugar prioritario en la investigación. ¿Cuál es la diferencia entre ambos? En términos simples, los derechos humanos se adquieren por el simple hecho de estar vivo, por lo que deben ser universales. Los derechos civiles, por su parte, son aquellos que se obtienen al convertirse en miembro legal de un Estado político, lo que implica que varían considerablemente entre países.
El gobierno y el sistema político de Austria establecen de forma clara los derechos civiles que corresponden a los ciudadanos del país. A modo de resumen, esta guía completa abarca todos los aspectos relevantes del tema, incluyendo lo siguiente:
- An overview of human rights in Austria
- Civil rights in Austria
- Political rights in Austria
- Social and cultural rights in Austria
- Workers’ rights in Austria
- Women’s rights in Austria
- LGBTQ+ rights in Austria
- Disability rights in Austria
- Anti-racism and anti-discrimination legislation in Austria
- Migrant and refugee rights in Austria
- What to do if your rights are abused or restricted in Austria
- Human rights organizations in Austria
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Visión general de los derechos humanos en Austria
La Declaración Universal de Derechos Humanos (DUDH) busca proteger un estándar común de derechos humanos fundamentales. Este documento histórico, traducido a 500 lenguas diferentes, fue adoptado por las Naciones Unidas en 1948 como carta para todas las personas del planeta. Austria forma parte de la ONU desde 1955, incorporándose como su 70.º miembro y respetando los principios de la DUDH. Además, el país mantiene una participación activa en las labores de la organización.
Como integrante de la Unión Europea, los derechos y libertades de los austriacos se encuentran garantizados. Entre ellos se incluyen el derecho a un nivel de vida digno, a la alimentación, educación, atención médica, la libertad de circulación, de expresión y de religión. Además de prohibir la tortura, Austria ha abolido la pena de muerte.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos supervisa el cumplimiento del sistema en Austria. Por ello, cualquier persona puede presentar un recurso ante dicho tribunal cuando considere que sus derechos han sido vulnerados, y sus resoluciones son vinculantes. Austria respeta esas decisiones y, en caso de infracción, procede a su corrección.
Gobierno y política en Austria
Junto con el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, Austria cumple con la Carta Social Europea, la Convención Europea para la Prevención de la Tortura y Tratos o Castigos Inhumanos o Degradantes, y la Convención Marco para la Protección de las Minorías Nacionales. Todos son acuerdos esenciales del Consejo de Europa para la defensa de los derechos humanos.
Derechos civiles en Austria
Con una sociedad democrática y pacífica, Austria se ubica en el puesto 15 de 162 países según el Índice de Libertad Humana 2020. Este índice evalúa la situación de la libertad humana a nivel global, considerando libertades personales, civiles y económicas.
El país cuenta con un sistema democrático de gobierno que elige a sus dirigentes mediante elecciones multipartidarias. Se garantizan los derechos políticos y las libertades civiles a sus habitantes. La intimidad del domicilio también recibe protección explícita en la legislación austriaca.
Delincuencia y sistema judicial en Austria
Asimismo, los austriacos gozan del derecho a un juicio justo, al trabajo, a un salario razonable y a la libre elección de empleo, así como del derecho a formar sindicatos. También poseen el derecho al voto, a la libertad de reunión y asociación, y a participar en la vida cultural y social.
Según la legislación austriaca, una persona no puede ser retenida más de 48 horas sin ser puesta a juicio. Además, la detención investigativa debe concluir antes de que se cumplan dos años. En Austria, la libertad de expresión está sujeta a restricciones; un ejemplo relevante es la prohibición de calificar al profeta Mahoma de pedófilo. En 2018, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos confirmó dicha medida.
Derechos políticos en Austria
Todo ciudadano austriaco que se inscriba a partir de los 16 años el día de la elección tiene derecho a votar. Los que cumplan 18 años en la fecha electoral también pueden ser candidatos. Si un ciudadano es condenado por un delito cuyo castigo supera el año de prisión, perderá el derecho al voto.
Derechos sociales y culturales en Austria
El sistema de seguridad social en Austria incluye pensión social, asistencia sanitaria, educación, seguro de accidentes laborales y subsidio de desempleo. Está destinado a todas las personas con empleo remunerado y, por lo general, a sus familiares a cargo. Además, el país brinda regímenes universales como la asignación familiar, la deducción fiscal por hijos y la subsidio de guardería, así como un sistema de cuidados a largo plazo. Asimismo, existen prestaciones de asistencia pública gestionadas por autoridades federales, provinciales y municipales para quienes no se encuentran cubiertos por el seguro.
El islam constituye la religión minoritaria más numerosa en Austria. En enero de 2020, el gobierno comunicó la intención de implementar un programa de vigilancia controvertido dirigido a musulmanes en el territorio. Según las autoridades, la medida busca combatir el llamado “islam político”, pero ha sido objeto de críticas por parte de académicos, organizaciones de derechos humanos y legisladores.
Derechos laborales en Austria
Las leyes laborales y derechos de empleo en Austria son claros y coherentes. Los ciudadanos de la UE/EEE pueden trabajar en el país sin necesidad de permisos durante los primeros 90 días. No obstante, si la estancia supera ese período, es obligatorio solicitar un certificado de registro.
Visas de trabajo y permisos laborales en Austria
Para los solicitantes que no forman parte de la UE, Austria aplica un sistema basado en puntos para determinar la categoría a la que corresponde el candidato. Entre las categorías se incluyen trabajadores especializados que cubren vacantes, fundadores de startups, egresados de instituciones de educación superior locales y trabajadores autónomos clave. Todas estas categorías son elegibles para la tarjeta “Rojo‑Blanco‑Rojo”, que constituye la solicitud más frecuente entre los extranjeros que desean trabajar en Austria.
Transcurridos cinco años de residencia en Austria, cualquier persona puede solicitar un certificado de residencia a largo plazo. No existe un salario mínimo nacional, pero la Junta Federal de Arbitraje ha establecido tarifas mínimas a nivel sectorial.
Los empleados en Austria disfrutan de uno de los mayores derechos de vacaciones anuales a nivel mundial. El período de vacaciones pagadas es de 25 días, incrementándose a 30 días tras 25 años de servicio. Como beneficio adicional, se otorgan 13 días festivos públicos pagados cada año. Los empleadores están obligados a pagar el subsidio vacacional antes de que comience el período de descanso.
En comparación con otros países europeos, Austria no cuenta con una cultura arraigada de huelga. Solo los trabajadores poseen el derecho de iniciar una huelga; los estudiantes, por ejemplo, no lo tienen. Generalmente, la acción de huelga es promovida por el sindicato, aunque no existe un mecanismo formal para convocarla.
Derechos de la mujer en Austria
El Parlamento austriaco aprobó la Ley de Protección contra la Violencia en 2019. La norma busca reforzar la protección de las personas sobrevivientes de violencia sexual y fortalecer la coordinación entre la policía y los juzgados. Austria también participa en la Convención del Consejo de Europa para la prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica. Se trata del primer marco legal vinculante que obliga a los Estados a actuar contra la violencia doméstica de género.
Derechos de la mujer en Austria
Curiosamente, aunque Austria no es miembro activo de la Comisión de la ONU sobre la Condición de la Mujer, participa como observadora. Además, el país destina ayuda financiera al Fondo de la ONU para Eliminar la Violencia contra la Mujer.
Austria cuenta con un compromiso documentado para combatir la mutilación genital femenina a través de la Cooperación Austriaca para el Desarrollo Cooperación Austriaca para el Desarrollo. La ADC también brinda apoyo a proyectos del sudeste europeo dirigidos a prevenir la trata de personas con fines de explotación sexual. Asimismo, el país respalda la Unidad de la Mujer, Género y Juventud de la Unión Africana, que trabaja contra este delito.
En cuanto a los derechos reproductivos de las mujeres en Austria, el aborto es legal y se puede realizar en los hospitales austriacos durante los primeros tres meses de gestación. No obstante, a diferencia de varios países de la UE, el seguro público no financia el procedimiento cuando no existe una necesidad médica; el costo oscila entre €500 y €600. Para ampliar la información, consulte la guía sobre atención sanitaria femenina en Austria.
Derechos LGBTQ+ en Austria
Según la clasificación de ILGA‑Europe, Austria ocupa el puesto 17 entre 49 países europeos evaluados. La posición se determina a partir de las leyes y políticas aplicables a la comunidad LGBT+, considerando aspectos como igualdad, derechos familiares, discurso de odio, reconocimiento legal de género, libertad de expresión y derechos de asilo. De esta forma, Austria se sitúa en una posición intermedia en Europa, mientras que Malta y Bélgica lideran y Turquía y Azerbaiyán aparecen rezagados.
La aceptación social se considera alta en Austria. Como ejemplo, en 2019 Viena organizó por segunda vez el festival EuroPride con notable éxito y gran cobertura mediática. Las ciudades más grandes del país también cuentan con zonas especialmente gay‑friendly, y una atmósfera general de inclusión se percibe en la vida nocturna.
En 2015 el Tribunal Constitucional de Austria legalizó la adopción conjunta plena para parejas del mismo sexo. A partir de enero de 2019, las parejas del mismo sexo pueden contraer matrimonio en el país. Tras una sentencia de 2018 del mismo tribunal, las personas que no se identifican ni como hombres ni como mujeres pueden registrar una opción de tercer género.
Disability rights in Austria
Los derechos de las personas con discapacidad difieren enormemente en todo el mundo. En Austria, la situación de las personas con discapacidad depende del Bundesland (estado) donde vivan. Mientras el marco legal en Viena y Estiria es sólido, por ejemplo, muchos otros estados ofrecen opciones más limitadas.
El apoyo a las personas con discapacidad comprende tanto servicios como asistencia económica. Por un lado, Austria fue una de las primeras naciones en firmar la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) en 2008. Por otro lado, la puesta en marcha de estrategias ha sido lenta.
Legislación contra el racismo y la discriminación en Austria
El principio de igualdad de trato está consagrado en la Constitución austríaca. El país ha adoptado una legislación antidiscriminatoria y lleva a cabo mejoras continuas cada año. Además, la protección penal contra los delitos de odio se ha fortalecido en la última década. Austria se adhiere a la Convención de la ONU de 1965 para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial. En esencia, esto obliga a los estados a tomar medidas concretas para combatir la discriminación basada en el color o el origen étnico.
La ECRI elogó las medidas positivas descritas en su sexto informe sobre Austria, destacando especialmente los esfuerzos del país para mejorar la detección del odio en línea y el apoyo a víctimas de acoso cibernético. La comisión también señaló las iniciativas austriacas contra el racismo dirigido a la comunidad romaní (o roma) mediante la 2017 Roma Strategy.
La Ley de Integración de Austria, promulgada en 2017, destinó recursos para la incorporación de los recién llegados al país y facilitó su inserción en el mercado laboral. Además, se han puesto en práctica medidas no legislativas en los ámbitos de educación, capacitación y concientización.
A pesar de esas iniciativas, los casos de racismo continúan extendidos en Austria, al igual que en el resto de la UE. El ECRI indica que existen “altos niveles” de islamofobia en Austria. El Consejo también observó que el discurso político se dirige cada vez más a musulmanes y personas refugiadas. El informe menciona el perfilado étnico ejercido por la policía contra personas negras y musulmanas. Asimismo, se señaló una modificación de la Ley de Educación Escolar que prohíbe a estudiantes menores de 10 años usar velo o pañuelo en la cabeza.
Residencia permanente en Austria
El estudio Being Black in the EU encuestó a 6 000 personas en 12 países de la UE, entre ellos Austria, durante 2016. Un cuarto de los encuestados manifestó haber experimentado discriminación racial al buscar empleo. En este aspecto, Austria, Italia y Luxemburgo registraron las tasas más altas.
Derechos de los migrantes y refugiados en Austria
En Austria, los solicitantes de asilo cuentan con derecho a recibir atención básica. Según el informe del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y los Tratos Inhumanos o Degradantes (ECRI) citado anteriormente, se observa una reversión en la tendencia positiva del país en cuanto a la aplicación de políticas integradoras integrales. Esta retroceso se relaciona con restricciones a medidas de integración, como la reunificación familiar y la naturalización. Asimismo, la reciente Ley de la Agencia Federal de Cuidado y Apoyo de 2019 generó inquietudes respecto a la disponibilidad de asistencia jurídica gratuita para los solicitantes de asilo.
Austria sigue expulsando a solicitantes de asilo rechazados hacia Afganistán a pesar de la situación de seguridad incierta en ese país. Como resultado, la cantidad de solicitudes de asilo también sigue disminuyendo. En mayo de 2019, el Parlamento aprobó la Ley Fundamental de Asistencia Social. Esto redujo los beneficios sociales para las personas con protección subsidiaria al nivel de la atención básica que se brinda a los solicitantes de asilo. En junio, Austria aprobó una norma que sustituyó la asesoría independiente de la sociedad civil por una agencia gubernamental, lo que generó inquietudes sobre la imparcialidad del proceso de asilo.
Qué hacer si sus derechos son vulnerados o restringidos en Austria
Existen diversas instituciones austriacas a las que es posible dirigir quejas o recursos, según se indica:
- Defensor del Pueblo de Austria
- Centro de Servicios de Tirol para la Igualdad y la No Discriminación
- Comisaria de Igualdad, No discriminación y Avance de la Mujer de Salzburgo
- Grupo de Trabajo sobre Igualdad de Oportunidades
- Comisión Federal de Igualdad de Trato
- Agencia contra la Discriminación
En caso de requerir elevar la cuestión a instancias superiores, existe el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (ECHR), con sede en Estrasburgo, Francia. Este tribunal internacional del Consejo de Europa interpreta la Convención Europea de Derechos Humanos. Se reconoce ampliamente como uno de los tribunales internacionales de derechos humanos más eficaces del mundo. Además, tanto una persona como un colectivo pueden presentar una solicitud. Como última opción, es posible contactar la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.
Organizaciones de derechos humanos en Austria
En Austria existen varias organizaciones principales de derechos humanos que brindan apoyo y asesoría a la población. El Centre for Civil and Political Rights (CCPR-Centre) es una entidad no gubernamental independiente que fomenta la participación de organizaciones no gubernamentales en el trabajo del Comité de Derechos Humanos. Por otro lado, la Human Rights Association Austria, conocida también como Verein Menschenrechte Österreichproporciona orientación, servicios de asesoría jurídica y asistencia para el retorno voluntario al país de origen del ciudadano.
Preguntas frecuentes
¿Qué diferencia hay entre los derechos humanos y los derechos civiles según la guía?
Los derechos humanos son inherentes a toda persona por el hecho de estar viva, son universales y no dependen del Estado. En cambio, los derechos civiles se adquieren al convertirse en miembro legal de un Estado, por lo que varían entre países. En Austria los derechos civiles están definidos por el gobierno y el sistema político.
¿Cuáles son los principales derechos garantizados a los austriacos por ser miembro de la Unión Europea?
Como Estado miembro de la Unión Europea, a los austriacos se les garantiza el derecho a un nivel de vida digno, alimentación, educación, atención médica, libertad de circulación, de expresión y de religión. Además, la pena de muerte está abolida y la tortura está prohibida. Estos derechos forman parte del marco normativo europeo y nacional.
¿Cómo puede una persona presentar un recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en caso de vulneración de sus derechos en Austria?
Cualquier persona que considere vulnerados sus derechos puede presentar un recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Las resoluciones del Tribunal son vinculantes para Austria, que está obligada a acatar y corregir cualquier infracción señalada. El Tribunal supervisa el cumplimiento del sistema de derechos humanos del país.
¿Qué limitaciones existen en Austria respecto a la libertad de expresión?
En Austria la libertad de expresión está sujeta a ciertas restricciones; por ejemplo, está prohibido calificar al profeta Mahoma de pedófilo. Esta prohibición fue confirmada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 2018. Por lo tanto, aunque se garantiza la expresión, existen límites legales específicos.
¿A qué edad pueden los ciudadanos austriacos votar y ser candidatos en las elecciones?
En Austria, todo ciudadano que se inscriba el día de la elección a partir de los 16 años tiene derecho a votar. Los jóvenes que cumplan 18 años en la fecha electoral pueden presentarse como candidatos. Estas normas forman parte de los derechos políticos establecidos.
