Contenido de esta guía
- Gobierno y sistema político en Catar
- El Emir: quién está en el cargo actualmente en Catar
- El sistema electoral en Catar
- Votación en Catar
- Representación política en Catar
- Historia política de Catar
- Sistema judicial en Catar
- Reformas políticas recientes en Catar
- Tensiones políticas y vida política en Catar
- Situación de la economía en Catar
- Recursos útiles
Sistema de gobierno y política
Esto es lo que conviene conocer sobre el gobierno y el sistema político en Catar, incluidas los principales partidos políticos y quiénes pueden votar.
Con ello en mente, resulta pertinente comprender el funcionamiento de la política, la estructura del gobierno en Catar, el sistema electoral y los derechos de voto. Esta guía contiene lo siguiente:
- Sistema de gobierno y política en Catar
- El Emir: quién ejerce el poder en Catar actualmente
- El sistema electoral en Catar
- Votación en Catar
- Representación política en Catar
- Historia política de Catar
- Sistema judicial en Catar
- Reformas políticas recientes en Catar
- Tensiones y dinámica política en Catar
- Situación económica de Catar
- Recursos útiles
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Gobierno y sistema político en Catar
Catar ha recorrido un largo trayecto desde sus orígenes como protectorado británico hasta convertirse en el estado próspero que es hoy. Ha aprovechado al máximo los considerables ingresos de sus industrias petrolera y de gas para consolidar una reputación a nivel internacional.
Catar es técnicamente una monarquía constitucional, pero en la práctica el gobernante (el Emir) detenta el poder ejecutivo para aprobar o rechazar la legislación. El Emir nombra a su propio Primer Ministro (usualmente un familiar) y a los miembros de los cuerpos legislativos. En última instancia, tiene la última palabra sobre cualquier norma.
En Catar no se celebran elecciones para seleccionar al Emir o al Primer Ministro; sin embargo, la ciudadanía acude a las urnas para elegir a los integrantes del Consejo Municipal Central (CMC). Este consejo, formado por 29 miembros (un representante por cada circunscripción del estado), puede asesorar a las autoridades en asuntos locales, pero no posee autoridad legislativa.
Dónde consultar las noticias en Catar
El Emir: quién está en el cargo actualmente en Catar
La familia Al‑Thani domina el poder en Catar desde el siglo XIX. Sheikh Tamim bin Hamad Al‑Thani ocupa el cargo de Emir desde 2013, año en que su padre, Sheikh Hamad Bin Khalifah Al‑Thani, abandonó la posición. Tamim recibió su educación en Gran Bretaña y estudió en Sandhurst, la reconocida academia militar.
Las atribuciones del Emir son amplias: convoca el Consejo de Ministros, nombra al personal diplomático, ratifica leyes y otorga indultos. No obstante, el Primer Ministro asume buena parte de esas tareas cotidianas.
Abdullah bin Nasser bin Khalifa al‑Thani ejerce actualmente la función de Primer Ministro de Catar. Su principal responsabilidad consiste en presidir las sesiones del Consejo de Ministros, procurando la coordinación entre los principales departamentos gubernamentales. El Primer Ministro firma las decisiones del consejo y las remite al Emir para su aprobación.
El cargo de Primer Ministro de Catar implica riesgos, ya que el Emir posee la facultad de destituir y reemplazar a los ministros cuando lo considere necesario.
El sistema electoral en Catar
Los partidos políticos están prohibidos en Catar. Las primeras elecciones legislativas del país se realizaron en octubre 2021, eligiendo a 30 integrantes del consejo Shura, que cuenta con 45 escaños. Este organismo tiene un carácter consultivo y su poder es limitado en materias de defensa, seguridad, economía e inversión.
Un referéndum para eliminar las elecciones legislativas de corta duración se celebró en noviembre de 2024. Se aprobó la enmienda constitucional con más del 90 % de los votos, poniendo fin a la breve incursión democrática en la monarquía del Golfo.
Votación en Catar
Desde 1999, los ciudadanos cataríes pueden votar en las elecciones municipales para elegir a los miembros del CMC. Estas elecciones están abiertas a todos los ciudadanos mayores de 18 años, salvo los integrantes de la policía y de las fuerzas armadas.
Representación política en Catar
Para presentarse como candidato en las elecciones del CMC, es necesario ser ciudadano catarí o descendiente directo de uno. Además, se exige tener al menos 30 años y no poseer antecedentes penales. Los candidatos a elecciones del Consejo de Shura deben ser de origen catarí, contar con 30 años como mínimo, saber leer y escribir árabe y no tener antecedentes criminales.
El emir designa al primer ministro y a los miembros del gabinete. Asimismo, determina a su sucesor con la participación de la familia gobernante y otras élites.
Historia política de Catar
Bahréin ejerció control sobre Catar, pero tras un conflicto en 1867, los británicos instalaron a Mohammed bin Thani bin Mohammed Al‑Thamir como gobernante de la región. Este hecho dio inicio a una sucesión ininterrumpida de miembros de la familia Al‑Thani que persiste hasta la actualidad.
En 1893, el emir logró repeler la incursión de los turcos otomanos en Catar. No obstante, en 1916 aceptó que el territorio pasara a ser un protectorado británico.
El cambio más importante se produjo cuando, en la década de 1940, se descubrieron extensas reservas de petróleo. Ese hallazgo generó una riqueza sin precedentes para el país. Actualmente, aproximadamente el 85 % de los ingresos por exportaciones proviene del petróleo, lo que coloca a Catar entre las naciones con mayor ingreso per cápita del planeta.
A principios de la década de 1970, Catar estaba prevista su incorporación junto a los estados vecinos para formar parte de los Emiratos Árabes Unidos. No obstante, al igual que Baréin, rechazó esa opción y constituyó un estado independiente.
Un momento de gran agitación se dio en 1995 cuando el Príncipe Heredero Hamad bin Khalifa al‑Thani depuso a su padre. Posteriormente, impulsó una serie de reformas más progresistas, entre ellas la introducción de elecciones democráticas en 1999 y la habilitación del voto femenino.
En 2005, Catar adoptó una constitución por primera vez, garantizando la libertad de expresión y de religión para sus ciudadanos.
La primera y, hasta la fecha, única elección general en Catar se realizó en octubre de 2021.
Sistema judicial en Catar
El sistema judicial de Catar está compuesto por tres tipos de tribunales: tribunales de la Sharia, tribunales penales y tribunales civiles.
Los tribunales de la Sharia tienen competencia sobre todos los asuntos de derecho familiar. Los tribunales civiles, en cambio, se encargan de cuestiones civiles, comerciales, bancarias y marítimas. En los tribunales civiles el proceso difiere ligeramente de lo observado en algunos otros países: se presenta evidencia escrita, mientras que normalmente no se admiten argumentos orales.
Según Freedom House, la judicatura no es independiente en la práctica y muchos magistrados son extranjeros con contratos temporales.
Reformas políticas recientes en Catar
En los últimos años, varias prácticas políticas de Catar se han ido modernizando y acercándose a estándares occidentales. El Estado procura resolver sus disputas fronterizas mediante la diplomacia, mientras que el emir ha puesto énfasis en diversificar la economía y en mejorar la infraestructura.
Catar ha adquirido una presencia cada vez mayor en el escenario internacional. Un ejemplo es la organización de la Copa Mundial de fútbol en 2022, evento que generó críticas respecto a los derechos de los trabajadores migrantes.
A pesar de señales de mayor tolerancia, el gobierno mantiene un control estricto sobre la televisión y el internet. La cadena estatal Al-Jazeera suele omitir cualquier crítica al Estado o al gobierno de Catar.
Los filtros de internet bloquean cualquier contenido pornográfico o que se considere ofensivo al Islam. En el Índice de libertad de prensa 2023 de RSF, Catar ocupó el puesto 108.º entre 180 países.
Existen indicios de que la opinión pública sobre la política en Catar está cambiando. Un estudio sobre uso de medios en Oriente Medio muestra que más residentes se sintieron capacitados para debatir la política y criticar al gobierno durante el bloqueo de 2017‑2021.
Tensiones políticas y vida política en Catar
A pesar de su éxito económico interno e internacional, Catar vivió recientemente una de las crisis más graves de su historia. En junio de 2017, cuatro de sus vecinos, Arabia Saudita, Baréin, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos, impusieron un bloqueo contra Catar. Detrás del bloqueo surgieron acusaciones de que el país mostraba simpatía hacia grupos considerados terroristas.
El bloqueo resultó significativo porque aproximadamente el 60 % de las importaciones de Catar provenían de países que dejaron de comerciar con él. Los ciudadanos cataríes también fueron expulsados de naciones vecinas. Finalmente, el bloqueo concluyó en 2021 mediante mediación diplomática.
Más allá de estos conflictos regionales, Catar ha recibido críticas a nivel interno por el trato deficiente a los trabajadores migrantes. Desde 2010, muchos miles de trabajadores migrantes han fallecido en el país. Este hecho resulta incómodo en una nación que mantiene un estado de bienestar integral para la mayor parte de sus residentes.
Situación de la economía en Catar
Desde que alcanzó la plena independencia en 1971, Catar se ha convertido en uno de los países más prósperos del planeta gracias a sus abundantes reservas de petróleo y gas natural. El emir ha centrado sus esfuerzos en mejorar la infraestructura, la atención sanitaria y la educación. También ha orientado su política a expandir los sectores de manufactura, construcción y servicios financieros.
Las tensiones locales han afectado las perspectivas económicas y el ánimo empresarial de Catar. No obstante, la economía podría recibir un impulso gracias a la inversión continua y al Mundial de la FIFA.
Tras un periodo de estancamiento al inicio del bloqueo, la economía de Catar creció aproximadamente un 2 % en 2018. En 2023, el PIB alcanzó $342.41 mil millones, o $128,919 per cápita.
Recursos útiles
Preguntas frecuentes
¿Quién ocupa actualmente el cargo de Emir en Catar y cuáles son sus principales atribuciones?
Sheikh Tamim bin Hamad Al‑Thani es el Emir desde 2013. Sus atribuciones incluyen convocar el Consejo de Ministros, nombrar al personal diplomático, ratificar leyes y conceder indultos, aunque delega muchas tareas cotidianas al Primer Ministro.
¿Quién es el Primer Ministro de Catar y qué responsabilidades desempeña?
Abdullah bin Nasser bin Khalifa al‑Thani ejerce la función de Primer Ministro. Preside las sesiones del Consejo de Ministros, coordina los departamentos gubernamentales y firma las decisiones del consejo para enviarlas al Emir, quien puede destituir a los ministros cuando lo estime necesario.
¿Cómo se elige al Consejo Municipal Central (CMC) y cuál es su papel dentro del gobierno catarí?
Los ciudadanos cataríes mayores de 18 años, excepto policías y fuerzas armadas, votan para elegir a los 29 miembros del CMC, uno por cada circunscripción. El consejo solo asesora a las autoridades en asuntos locales y no posee poder legislativo.
¿Cuántos escaños tiene el Consejo Shura y qué alcance tiene su poder?
El Consejo Shura cuenta con 45 escaños, de los cuales 30 fueron elegidos en las primeras elecciones legislativas de octubre de 2021. Su carácter es consultivo y su poder está limitado en materias de defensa, seguridad, economía e inversión.
¿Existen partidos políticos en Catar y cómo se eligen los representantes legislativos?
Los partidos políticos están prohibidos en Catar. Los representantes del Consejo Shura se eligen mediante voto directo, mientras que los miembros del CMC se eligen en elecciones municipales.
