Contenido de esta guía
- Neutralidad e isolacionismo en Suiza
- Neutralidad suiza en la época contemporánea
- Papel como mediador
Todo el mundo reconoce que Suiza mantiene una política de neutralidad. Pero, ¿qué significado tiene realmente para la población suiza? Entérese con esta guía.
- Neutralidad e isolacionismo en Suiza
- Neutralidad suiza en la actualidad
- Función como mediador
Neutralidad e isolacionismo en Suiza
El santo popular suizo, Nicolás de Flüe (1417‑1487), dijo una vez “no te metas en los asuntos de los demás”. Esa afirmación ha sido la base de la política exterior suiza durante cerca de 500 años. El país ha sido neutral desde 1515, condición garantizada por las grandes potencias europeas después de las guerras napoleónicas en 1815.
La neutralidad de Suiza tiene, por tanto, raíces más profundas que la de cualquier otro estado neutral de Europa: Suecia (1815), Irlanda (1921), Finlandia (1948) y Austria (1955).
La neutralidad implica abstenerse de participar en una guerra entre otros estados. La comunidad internacional definió los derechos y deberes de los países neutrales en tiempos de conflicto en 1907. En tiempos de paz, los estados neutrales como Suiza establecen sus propias normas, aunque supongan que deben mantenerse fuera de bloques militares.
El estatus de neutralidad no solo ha protegido a Suiza de la guerra; también evitó que el país se fragmentara cuando las distintas comunidades lingüísticas pudieron haber sido tentadas a aliarse con diferentes beligerantes en situaciones de conflicto.
Neutralidad suiza en la época contemporánea
Desde el final de la Guerra Fría, Suiza ha tenido que redefinir su concepto de neutralidad. En 1996 se incorporó al Programa de Asociación para la Paz de la OTAN, subrayando su intención de promover la paz y la seguridad, aunque reservó el derecho a retirarse.
El envío de voluntarios suizos no armados a Kosovo, como parte de las tropas de mantenimiento de la paz tras la guerra de 1999, mantuvo vivo el debate sobre la posibilidad de combinar la neutralidad suiza con un rol internacional.
En junio de 2001, un referéndum aprobó dos cambios clave en la función del ejército. Uno permite que los soldados suizos porten armas al participar en misiones internacionales de mantenimiento de la paz; el otro autoriza su participación en ejercicios de entrenamiento militar con otras naciones. Sin embargo, la campaña polarizada evidenció profundas divisiones internas, pues la ventaja fue de solo el 2 %.
Los primeros soldados suizos armados en misiones de paz llegaron a Kosovo en octubre de 2002.
“Empezamos a hablar de Suiza, la Segunda Guerra Mundial y su neutralidad… ‘No sé nada de política’, comentó nuestro anfitrión, ‘pero algo no cuadra. Nueva Zelanda acudió voluntariamente al auxilio de la madre patria, Inglaterra, para salvar a Europa de la destrucción. Suiza estaba allí, en medio. ¿Qué ocurrió? Mis dos hijos murieron, uno en El Alamein y otro en Italia, a su puerta, a 12 000 millas de casa. Y ahora ustedes vienen del centro de Europa a trabajar en nuestra lechería y en mi granja, donde deberían estar mis dos hijos. Algo no cuadra’. Cada vez que surgía el tema de la neutralidad suiza, recordaba esa escena y aún escucho al neozelandés decir: ‘Algo no cuadra’”., Heinz Helbling (n. 1928), lechero suizo en Nueva Zelanda, 1951‑54
Papel como mediador
La neutralidad de Suiza le permite actuar como mediador. Sus diplomáticos frecuentemente representan los intereses de naciones que no mantienen relaciones entre sí. Por ejemplo, cuidan los intereses de EE. UU. en Cuba e Irán, y los de Cuba en EE. UU.
Suiza brinda un terreno neutral para albergar conferencias y reuniones delicadas. Así, la primera reunión entre Mikhail Gorbachev y Ronald Reagan (1985) o la entre Bill Clinton y el presidente sirio Bashar al‑Asad (2000) se realizó en Ginebra. El país alpino también fue sede de conversaciones de paz entre distintos gobiernos y grupos insurgentes, como en Indonesia, España y Sri Lanka. Además, acogió negociaciones para la solución del conflicto en la isla de Chipre. Desde 2001, Suiza ha tenido un papel destacado en los esfuerzos internacionales para instaurar un diálogo entre el gobierno colombiano y los insurgentes de las FARC.
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Suiza cuenta con una Red de Expertos para la Construcción de Paz Civil (SEP). Los miembros de la SEP actúan de forma discreta en diversos países como facilitadores que reúnen a facciones enfrentadas. Entre los conflictos en los que estos expertos brindaron asesoramiento se encuentra la guerra civil sudanesa, que concluyó en 2005.
Ginebra funciona como la capital internacional de Suiza. De hecho, alberga alrededor de 200 organizaciones internacionales y misiones diplomáticas de aproximadamente 170 países. Es la sede europea de las Naciones Unidas y la sede del Comité Internacional de la Cruz Roja.
Preguntas frecuentes
¿Desde cuándo es neutral Suiza y cómo se garantizó esa neutralidad?
Suiza ha sido neutral desde 1515. La condición fue garantizada por las grandes potencias europeas después de las guerras napoleónicas, en el Congreso de Viena de 1815.
¿Qué derechos y deberes estableció la comunidad internacional para los países neutrales?
En 1907 la comunidad internacional definió los derechos y deberes de los estados neutrales. La neutralidad implica abstenerse de participar en guerras entre otros estados.
¿De qué forma la neutralidad ha influido en la cohesión de las distintas comunidades lingüísticas suizas?
La neutralidad ha protegido a Suiza de los conflictos armados y ha evitado que las comunidades lingüísticas se fragmenten al no aliarse con diferentes beligerantes en tiempos de guerra.
¿Qué cambios introdujo el referéndum de 2001 sobre el ejército suizo y su participación internacional?
El referéndum de junio de 2001 permitió que los soldados suizos porten armas en misiones internacionales de mantenimiento de la paz y que participen en ejercicios de entrenamiento con otras naciones. La iniciativa se aprobó con una ventaja de solo el 2 %.
¿Cómo actúa Suiza como mediador en conflictos internacionales?
Gracias a su neutralidad, los diplomáticos suizos representan intereses de países que no mantienen relaciones, como EE. UU. en Cuba e Irán, y Cuba en EE. UU. Además, Suiza ha albergado encuentros diplomáticos clave, como la reunión entre Gorbachev y Reagan (1985) y entre Clinton y Bashar al‑Asad (2000), y su Red de Expertos para la Construcción de Paz ayuda discretamente en conflictos como la guerra civil sudanesa.
